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专题会场六:专家观点提炼
发表时间: 2016-11-06 14:36:57 作者:本站编辑 来源: 本站原创

土壤修复中应注意的环境法律问题

吴青:

2014年我国全国土壤污染荒废、土壤污染现状不容乐观,全国土壤总的超标准为16.1%,我国的东北以及西南地区重金属超标相对减轻,但现状仍不容乐观。从污染典型地块及周边土壤污染状况看,分为重污染企业用地、工业废弃地、工业园区、固体废物集中处置中心、采油区、采矿区、污水灌溉区以及干线公路两侧。

从项目的层面,每个项目的修复都要做好风险的防范;从整个环境法治来讲,每个项目都可以做到示范项目。所有程序如果可以科学化规范化,便为示范的项目。现在也在鼓励国内多产生国内治理的土壤示范项目。另外每个新项目中的新技术运用都有科学方案,都可能推动环境政策或者环境法制的监测。在项目里面若有缺失,通过项目确立了检测的标准、方法,方便了整个政策的出台和整个标准的建立。总的来讲,环境法制的发展,对环境新技术的利用提供有利的保障。土壤修复的市场未来前景非常广泛,但是同时也存在风险,希望在做这个领域项目的时候能够有效的防范风险,通过具体的项目,推动相关的环境政策和相关环境法制的建设。


金属矿区重金属污染治理与生态恢复技术

周连碧:

土壤修复有三个领域,农业的修复,矿区的土壤修复和种地的修复。金属矿的特点是平率低,生产量大,也牵涉到大量的土地修复的问题,主要是矿地和废材场、污染土地和塌陷地等。这些金属矿被掩埋地下,可以看到露天材场的占地以及北方工业场地的破坏都是矿区土壤修复的重点。

该研究以毛家湾尾矿库作为研究对象,毛家湾尾矿库作物产品中的重金属浓度与原有种子的含量相当或略高,远远低于尾沙土壤中的含量,并且符合食品卫生标准。由于尾沙中的碳酸盐含量高,大大降低了重金属在土壤水中的溶解度,使作物对重金属的吸收量明显降低。

酸性废石堆场生态恢复技术的最大特点首先是通过酸性固废堆场防止产酸研究,提出从源头上阻隔、抑制堆场酸性发生的根本技术,在此基础上,进行酸性固废堆场生态修复研究,形成了金属矿山酸性废水处理及源头控制技术。其次筛选出适合酸性固废堆场生态修复的植物品种及配置模式,解决目前酸性固废堆场植被恢复的一大关键问题。该技术在实际应用中取得了很好的效果。


北京市污染场地环境管理

唐丹平:

2016年前北京市的场地管理分为调查评估阶段、治理阶段和排除阶段,均为审批制的管理,审批报告都要环保局进行,由其进行审查,之后便将其批回,这是我国存在的问题,评价单受理环评的时使用。值得关注的是二次污染,从该三个阶段近年来发展的问题有:调查阶段存在调查不明,修复治理措施不到位,评估修复不到位、存在污染物治理不彻底三个问题。

对于未来规划道路的评审,表层一米的可以进行修复,但现场监测时发现道路要进行平整,重新计算后深度必须调整到3米。在土壤修复过程中的二次污染的研究中,对于如何处理污染体的研究比较多,而对于二次污染如何预防却鲜有研究。

“污染场地环境恢复方案审批”取消及“土十条”发布后,各级环保部门面临的管理责任不仅有对疑似污染场地的污染预防监管,还包括对已修复场地修复效果是否满足环境和人体健康要求的监管。现阶段,尽快健全标准体系,一方面可以指导企业开展全过程的污染预防,一方面可以指导环保部门开展场地环境事前事中事后管理。但从长远来看,相关法律法规的健全才是做好场地环境管理的尚方宝剑。


不同淋洗剂修复砷污染土壤的效果研究

马福俊:

由于砷矿的开采和冶炼、含砷农药的喷洒以及含砷废渣的随意堆放,对我国土壤造成了严重的砷污染。其中污染最严重的地方集中在湖南、云南、广西、广东等省,主要有客土法、电动修复法,固化稳定法,土壤机器法、生物修复法。这些方法各有其优缺点。

该研究评估了不同淋洗剂修复砷污染土壤后土壤理化性质及植物毒性的变化,为砷污染土壤淋洗修复的工程应用提供一定的参考。2 M NaOH,2 M H3PO4或0.1 M EDTA淋洗砷污染土壤时,土壤中砷浓度可低于《土壤环境质量标准》三级标准,NaOH的费用最低;土壤经三种淋洗剂处理后其理化性质均有一定的变化,三种淋洗剂对土壤理化性质的影响不大;将淋洗后土壤的pH调至中性进行土壤毒性测试,试验表明NaOH淋洗后的土壤中的实验作物(即小麦草)生长最好,生物量约为干净土壤的90%。


污染场地责任对美国工业界的影响

王宏:

我国经济高速发展带来了严重的污染问题,美国比起中国来有过之而无不及。

美国确立有严格的污染场地责任制,即谁污染,谁负责。其主要特点有:1、严格责任,污染场地所带来的风险其实质是对第三方和环境的侵权,不以是否存在过失或者是否合规为前提是实现环境公平正义的基本诉求;2、连带责任,多个潜在责任方(生产,转移,处置等)引起的场地污染问题,潜在责任方负连带责任;3、追溯性,场地污染“一旦拥有,天长地久”,这一技术特征决定了潜在责任方必须对立法之前产生的场地污染行为承担法律责任。

经过多年的发展,美国逐步形成了直接的的环境评估体系,有非常丰富的工具来帮助识别环境风险,以及之后的环境责任,及责任之后的财富机会。该环境管理体系值得我国借鉴。


柔性再利用

杨茂栋:

城市规划的柔性发展战略,最后实现生态切入。城市生态环境的修复是一个复合系统,城市由本阶段发展到下一阶段的中间过程,城市又未开发部分扩张到下一阶段,中间的过程是柔性在利用的根本。在开发之间的过程中如何用人类的力量抢救未来的城市发展而不被未来发展所破坏,在此过程中通过柔性的再利用,能发挥生态价值作用,建立起生态服务功能。

生产与生态环境之间的柔性关系,对此出现的问题需要更加优化。当今农业、新型农业和观光业,包括整个的研究都就地保存,实现共生,而再共生的过程中利用中间的柔性,促进城乡一体化的实现。

技术之间的转化与柔性之间的表达。该研究经过一系列的时间表明其在经济上可行,不是综合复杂的问题,包括后期的生态技术农田和对此也申请了专利,能规划,而且需吸收进行技术的转化。


土壤和地下水环境影响评价体系探讨

周俊:

土壤环境保护应以预防为主,推进土壤污染防治立法。目前还没有完整的法律法规,环境法律还不够健全,土壤环境的检验标准也在逐渐完善中。

对于土壤环境相关政策的制定,应从标准开始,确定以什么为标准,之后要做调查,包括等级判定、调查范围、吊车内容;接下来是监测,包括布点、监测土壤和特征污染物指标以及土壤环境质量、地下水环境质量标准进行评价;监测之中要有预测,预测之后要提出对策。形成这套体系,土壤和地下水会形成很好的闭合,会形成两套体系,该体系会对全过程的管理提供技术支撑。

该研究目前还存在一些问题,如适用范围不明确,现状评价和地下水均达标时保护措施中“包气带防污性”是否继续保留,当工业、农业、居住毗邻时分别按照各自土壤标准对标评价是否可行及相应预测超标对策,现状评价已超标的处理对策,以及污染场地的土壤和地下水环评如何进行等。这些问题还需进一步研究。