尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

作为中国水土保持学会的代表，我非常荣幸地参加此次落实科学发展观暨《中国生态演变与治理方略》研讨会。姜春云同志主编的《中国生态演变与治理方略》是一部深刻揭示自然生态与人类文明关系的力作。全书站在历史和全球的高度，以宏观和微观的多维视角，论述了中国生态演变的特征及其规律，高屋建瓴地提出了生态与环境治理的九大战略和十大支撑保障体系，具有前瞻性、科学性、系统性、实用性，有的放矢，具有很强的现实指导意义，是落实科学发展观的生动写照。我相信此次研讨会对于深入落实科学发展观，全力推动我国生态建设取得新发展具有重要的意义。

下面我结合《中国生态演变与治理方略》的学习体会，主要就水土保持在生态建设中的基础性、以及如何落实科学发展观推进水土保持工作，服务生态治理大局等内容谈几点认识，谨供大家参考。

一 水土保持是生态建设的基础性工程

我国是世界上水土流失最严重的国家之一，根据最近公布的全国第二次遥感调查结果，我国水土流失面积为356万平方公里，占国土面积的37%；平均每年流失土壤50亿吨，土壤侵蚀模数最高超过3万吨每平方公里，截至2004年，我国荒漠化土地263.62万平方公里。严重的水土流失产生的直接后果就是耕地减少，土地退化严重；泥沙淤积，加剧洪涝灾害；影响水资源的有效利用，加剧旱情的发展；生态恶化，加剧贫困程度。

众所周知，水、土资源既是基础性的自然资源，又是战略性的经济资源；既是生态与环境的重要组成部分，也是影响生态与环境的关键因素。它具有基础性、有限性、脆弱性三个特点。基础性是指水土资源是人类赖以生存发展的基础条件和前提，须臾不能缺少；有限性是指相对于不断增长的人类需要，地球能够提供给人类的水土资源及其承载力是有限的；脆弱性是指水土资源极易受到人类利用方式的影响，在利用不当的情况下，其生产力会急剧下降。土地资源的补给和再生一般需要相当长的时间，一旦超过了极限，要想恢复是非常困难的。水土资源的这三个特点，决定了解决水土流失问题是生态建设的首要问题，水土保持在生态建设中具有基础性地位。

从远古的“平治水土”，到现在的预防为主、防治结合，乃至近年来总结形成的人工治理与生态修复相结合，水土保持形成了走综合整治之路的传统，有效地保护和合理利用水土资源。实践证明，水土保持在生态建设中具有独特的优势，具有系统性、综合性的特点，能够充分考虑自然、社会等各种因素，统筹协调各方面力量，科学配置各项措施，通过采取工程、生物和农业耕作措施，改变了原来土地的立地条件，增加了地面覆盖，有效控制土壤侵蚀，从而提高土地生产力和资源利用率；通过增加降雨就地入渗，减少了江河湖库泥沙，减少化肥、农药等有害物质进入水体，从而有效地涵养了水源，延长了水利工程的使用寿命。事实上，经过治理的水土流失区，土地利用结构明显趋于合理，农业生产条件显著改善，抗御自然灾害的能力大为提高，综合生产能力显著增强，经济收入、人口环境容量大幅度增加。

二 落实科学发展观，推进水土保持事业新发展

在贯彻落实科学发展观，促进水土保持事业新发展的过程中，需要特别强调认真落实三个方面的理念。

第一，树立和落实统筹协调的理念。水土保持最大的特点在于综合，在于协调。这项工作涉及多个因素、多个目标，包涵了许多对立统一的方面和问题。比如当前与长远问题、局部与全局问题、政府与市场问题、生态与经济问题、保护与利用问题、治理与开发问题、工程措施与生物措施问题、人工治理与自然修复问题，等等。这些问题相互关联、相互影响、相互制约。在水土保持工作中，必须处理好它们之间的辨证关系，统筹安排，使之协调发展。在技术路线上，水土保持要始终坚持综合治理，山水田林路统筹安排，工程、生物、农业、管理措施综合运用，不能搞单打一。在区域布局上，要全面兼顾，上下游统筹。
　　第二，树立和落实以人为本的理念。水土保持工作主要、直接面向广大农村和农民，面向经济欠发达地区，落实以人为本尤为重要。在水土保持工作中落实这一理念，一是要解决好群众当前迫切需要解决的问题，正确处理水土保持和改善民生的关系，把解决群众生产生活实际突出问题作为水土保持的前提和手段。二是要帮助群众解决好长远发展的问题。要引导群众从长计议，认清保护和建设良好生态的长效利益。找准治理水土流失与增加农民收入的最佳结合点，把水土流失治理与长远的农业增产、农民增收和农村经济发展紧密结合起来。三是注意发挥群众的积极性、主动性和创造性，使水土保持各项决策和建设内容符合实际，符合群众要求。
　　第三，树立和落实人与自然和谐的理念。不论是水土资源，还是生态环境，对人类活动、对动植物的生长发育都是有一定承载能力的，一旦超过其承载能力，水土资源和生态环境就会受到伤害。同样，人类的生态建设活动如果超过自然的承载能力，也必然不能收到预期的效果。因此，在水土保持工作中，必须树立人与自然和谐的理念，正确处理人与自然两者的关系。一是尊重自然规律，按照自然规律办事。要深入研究水土资源和生态环境的承载能力，因地制宜，因水制宜，分类指导。根据水土资源、生态环境的承载能力，合理选择水土保持的措施和方案，合理选择适宜的植被类型，做到因地、因水制宜。二是要处理好开发与保护中人与自然的关系。在开发资源、发展经济、满足人的需要的过程中，既要关注人，也要关注自然；既要满足人的需要，也要维护自然的平衡。

我们相信，只要按照党中央的正确部署，全面落实科学发展观，推进水土保持各项工作，就一定会实现水土资源的可持续利用、生态环境的可持续维护，促进经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会，特别是建设社会主义新农村提供有力支撑。