一、         项目依据

改革开放以来，我国农村经济取得了长足发展。但随着农村经济的快速发展，传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，许多环境问题日益凸现，农村生态环境令人担忧，特别是村镇环境“脏、乱、差”、饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、农村面源污染以及工业企业和城市污染向农村加速转移等问题突出，使农村环境质量进一步恶化，不仅威胁着农民群众的身体健康，而且制约了农村经济的进一步发展。随着我国农村温饱问题的基本解决和全面建设小康社会的逐步推进，广大农民群众迫切要求改变这种环境状况。

党和国家领导人高度重视农村环境问题，党的十六届五中全会提出“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设”。《国务院关于加强落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），明确要“结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划”。按照党中央、国务院的总体部署，国家环保总局经过认真筹备和组织，编制完成了“国家农村小康环保行动计划”。

我省千乡万村农村环保科普活动将以国家全面建设小康社会总体目标为指导，坚持以人为本、环保为民，围绕“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的主题，在全省范围内建立起十个科普示范点，基本解决项目点的“脏、乱、差”问题，有效遏制当地环境污染加剧趋势，改善农村生活与生产环境，为全面建设小康社会提供环境安全保障。

二、         项目必要性

中国有将近70％的人口在农村，而云南省地处祖国西南边陲，总面积39.4万km²,其中高原山区及高原丘陵占94%，盆地及河谷仅为6％。全省人口4375.6万人，其中少数民族占35％，83.9%是农业人口，即农民有3671万人。云南是多民族的农业省份，目前，全省仍有73个国家重点扶贫县，全省尚有268万绝对贫困人口亟待脱贫。云南人口素质较低的沉重压力与经济社会快速发展极不适应。农村由于贫穷，迫切需要发展，需要脱贫，一些地方为了发展几乎是“饥不择食”，引进一些污染严重、破坏生态的项目，不仅资源遭到严重破坏，农村环境状况日趋恶化，加上城市工业的转移，乡镇工业迅速发展，导致近郊污染加重。许多贫困县乡越开越贫，开而不发情况突出。村庄大多无建设规划，卫生状况恶劣，村内污水横流，垃圾倒处乱堆，不科学施肥施药带来农产品安全及环境污染问题日益突出。云南地处金沙江、珠江、澜沧江、怒江、红河等水系上游，由于经济建设、农村生态破坏等原因，造成这些水域大多被污染。云南省主要高原湖泊污染物氮磷大多来源于农田径流，主要污染是来自农村生活及农业生产污染，农村环境保护是非常薄弱的环节。农业可持续发展面临着挑战与机遇，农民的观念问题、生活方式、生产方式、消费方式、科学技术等与城市相比已滞后几十年，这已是不可回避的现实，因此，开展对农村环保科普教育，对环境保护有着重大的现实意义。

三、组织方式

（一）云南省环境科学学会

 “云南千乡万村环保科普活动（2007-2009）”在国家环保总局、中国科协有关部门、中国环境科学学会、云南省环境保护局的具体指导下，由云南省环境科学学会具体组织实施同时成立专门领导小组负责活动的开展和督查。

（二）各级环境科学学会

开展千乡万村环境保护科普活动需要发挥各级环境科学学会的作用，发动全省一千多名会员积极参与，争取各级地方政府、人大、政协、科协、教育、妇联等部门对农村环境保护科普工作的支持，使这项工作得到各级行政和环保部门的重视，并给予相应的人力、财力、物力的支持。省环境科学学会要求学会二十个片区根据当地实际情况，有计划有组织地开展此项活动，并将此项工作成绩列入到各片区年度考核评比指标中。

（三）相关协作单位

农村环境保护科普涉及的知识很多，如：科学合理使用农药和化肥、保证农产品安全的问题，农技站科技人员的讲解既专业又通俗；合理畜禽养殖以及养殖中的环保问题，畜牧学会专家的讲解会使农民很快接受并觉得实用。

因此，搞好千乡万村环境保护科普活动不仅是环保一家的事还需要更多部门、单位、社团的支持和通力合作，如：云南省人大环资委、云南省政协环资委、云南省科协、云南交通厅、云南省环境保护宣传教育中心、云南省农资公司、云南新世纪环境保护科学研究院等十多个部门及单位；云南省农学会、云南省气象学会、云南省医学会、云南省地球物理学会、云南省畜牧学会、云南省生态学会等十多家社团。同时，考虑动员一些企业参与此项公益活动。

（四）环保志愿者

吸引广大市民积极参与将提高项目的执行力和社会影响力。“云南省千乡万村农村环境科普活动”以昆明市17家高校环保社团为合作对象，组织和培训大量环保志愿者，同时计划招募市民组建一支30人的社区环保科普表演队。组织环保志愿者参与此项活动重点是搞好上岗培训，使他们了解自己要完成的任务和作为科普工作者必须具备的知识水平，而不是简单的到农村散发一些宣传单。由于志愿者较多，在培训和带队的同时还需要作好后勤保障工作，签订协议、发放补助、购买保险等。

四、       活动思路

环境教育很容易被误解为一种强势的、单向的信息传递，参与者的角色、资历常被预先确定，老师对学生或者教育者对被教育者。本项目组的思路是：鼓励社区对话，不对任何个体参与者（包括我们自己）预设任何优越性，最终培养出一些领悟到自我背负保护环境责任并且理解可持续发展思想的参与者。以上所指的参与者包括学会工作人员、志愿者、合作单位、村镇领导以及村民。

我们要求所有参与人员在介绍外部技术的同时充分肯定一些现行的或是传统的环保方式。农民是最了解自己土地的人，在任何情况下都应当尊重他们来自传统知识的智慧。

因此，应将先进的环境教育方法与农村环境实际紧密结合，研究适合农村环境教育的方式方法，以人为本，以活动和实践为纽带，以环境和经济的可持续发展为目标，充分发挥人在环境保护中的巨大潜力和积极性，促进区域性经济发展和环境发展的融洽。

五、       活动内容

未来三年我们将以“点、线、面”的形式开展活动，选择一些有代表性的项目点和项目线并通过媒体的宣传将千乡万村农村环境科普活动的影响力扩大到全省乃至全国。

项目点：

我们将在环境敏感区域、主要湖泊周围、“菜篮子”、粮食基地等、城市郊区及城中村、资源开发区、工业集中区及乡镇企业集中区、地方病突出地区等有代表性的区域中选择并建立十个长期宣传教育的项目点，围绕“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的主题，通过间断性的为期三年的调查、宣传、指导、回访使得各项目点村民的环境意识显著提高、村子的环境状况得到改善。具体步骤：

1、前期调查：组建由市民和大学生组成的志愿者小分队，分赴前期选好的项目点进行调查、走访，具体了解当地的环境状况、农村的生产方式、主要污染源、村民的环保意识和主要需求、项目点存在的突出环境问题等，为下阶段有针对性的宣传打下良好基础并为项目终期评估提供现状材料。

2、科普宣传：通过制作展板及挂图、宣传单和宣传报、农村环保科普读物及光碟等科普宣传资料，下发到试点乡镇学校及农村。

主要内容：农村环境污染问题，农村环境保护的重要性，农村的主要污染途径，防治农村污染措施及技术，如何科学合理施肥用药，如何保障农产品安全，什么是有机农业、什么是无公害产品、什么是绿色产品，推广节能减污技术，如太阳能、沼气池、桔杆利用、生态厕所、湿地、垃圾分类及利用等。

让农民知道为什么不能滥捕滥猎野生动物、什么是生物多样性、保护生物多样性的重要性、资源的开发与保护问题、为什么要可持续发展、重点工业区对周围可能造成的污染问题。尤其是重化工、冶金等重污染区周围及高速公路沿线农村，还需要重点宣传污染事故防范及个人应急措施，遇到突发性污染事故怎么办，水源被污染怎么办，空气污染时白天及夜间应该朝什么方向转移，如何逃离危险区，以及应该采取哪些措施保护自己等。让农民了解更多的农村基本环保法律知识，如何维护自己的合法利益等等。

3、科普培训：针对项目点的农民、乡村干部、、教师及学生三类人群作好科普培训。同时加强环保科普志愿者上岗培训，使他们不仅有热情而且有能力到农村去向农民进行广泛的科普宣传。

云南省人口平均受教育年限为6.32年，比全国低2.11年；全省文盲率比全国高4.67个百分点，高出的幅度达41.0%，文盲率高居全国第6位；在全国31个省、市、区中，每10万人拥有的大学、高中、初中文化程度人口，云南均列在倒数第3位；文盲主要分布在广大农村。因此，本项目将联合各地农业技术推广站、地方环保部门、地方教育局等单位，针对十个项目点不同的特点和需求组织专家培训团，对当地农民开展环保、农技、卫生等系列科普培训。

乡村干部作为当地农村的领导及带头人，是乡镇、村民小组的决策者，他们的思想意识、理念直接影响到乃至于决定着当地生态环境保护的结果。因此，对这部分人员进行环保科普培训是重点，需要用一些突出的案例讲解，让他们能清楚地认识到什么才是我们所需要的富。

学校是环境保护最好的普及及宣传场所，通过对教师的环保科普培训，让他们掌握环境保护知识，提高环境意识和知识水平，将从他们的教学等方面向学生灌输更多的环保理念和知识。通过对学生的科普知识培训，改变学生的思想理念，让他们学会从自身做起，从身边的小事做起，并影响自己的家庭和周围人群。

4、科技咨询:由云南省科协的牵头，联合多家学会，如农学会、地震学会、畜牧学会、地球物理学会、医学会等十多家学会，到各地进行科技咨询活动，制作了大量展板和宣传材料。

主要咨询内容：农村的环境卫生、科学养殖和种植、节能、合理施肥施药、绿色产品、无害食品、有机食品的种植、生产等程序；鼓励和引导增施有机肥，逐步减少氮、磷、钾等单质肥料的用量，使化肥利用率提高。甲胺磷等高毒高残留农药危害，植保新技术和替代农药产品，开展秸秆快速堆腐和秸秆分流覆盖经济作物、秸秆氨化作饲料等多渠道综合利用经验；塑料农膜合理使用，塑料农膜生产标准，提倡使用可降解地膜，鼓励塑料地膜回收及农膜再生加工技术开发；垃圾分类及无害化处理技术，农业废弃物资源化利用技术，生态厕所、沼气池等新技术。

与云南大学太阳能所、云南生态网络合作，对十个项目点农村能源使用情况进行全面调查并对村民开展可再生能源知识讲座，组织前往示范农户家参观，帮助各家修建太阳能或沼气池并对设备运行和维护进行定期指导。

5、法律援助：通过农村环境保护科普活动，让环境保护作为一种文化在农村群众中宣传和培育，推动环保公众参与，积极鼓励农民保护自己的合法权益，让他们了解环境公益诉讼，提高广大农民对于生存权利的重视程度。在农村通过对农民进行法律宣传，使他们知道自己的哪些行为是违法的，是法律规定不允许的，哪些是自己的合法权益，是受到保护的，如什么是谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复原则，污染者应该承担什么责任。发生了污染事故的怎么办？如何投诉？农村环境保护主要由哪个部门监督管理。让他们了解更多的农村环境保护的法律、法规。

6、终期评估：对为期三年的“千乡万村环保科普行动云南地区示范项目”进行终期评估。回访项目点部分农民，向参加本次活动的志愿者发放活动效果和收获调查问卷，整理相关资料和文件，将经验、收获、构想等写成总结报告，在各级报纸、学会网站、科协网站上发布，同其他地区环境学会或环保民间组织共同探讨项目推广的可行性和具体操作细则。

项目线：

联合我省交通部门开展绿色铁路、绿色公路活动，在开往各州市的火车、汽车上张贴相关宣传挂图，派出志愿者发放环保科普宣传资料并进行讲解。

和云南驴友第一网、蜂鸟越野车俱乐部等民间户外运动组织合作，向他们提供环保宣传报、宣传册以及挂图，委托其在活动中通过参与者、参与车辆将上述科普材料带到更加边远的广大农村地区。

项目面：

制作5000套《农村生态环境保护知识挂图》，编写并出版5000本《建设生态良好新农村环保科普手册》。委托各级农业技术推广站向全省各行政村进行免费发放，同时在学会组织的相关科普培训和咨询活动中由专家和志愿者向项目点和交通沿线的市民发放和讲解。

充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体手段开展多层次、多形式的千乡万村农村环境科普活动的舆论宣传和农村环保科普知识宣传，动员广大农民积极参与“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的小康环保村的创建活动。

及时宣传报道项目过程中涌现出的先进典型和优秀事迹，通过树立典型，引导全省广大农民群众自觉保护农村生态和环境，形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活、消费习惯，弘扬生态文明，发展生态文化。

二零零六年十二月