我会在浙江省科协的正确领导下,在省环保局、中国环境科学学会以及各有关单位的大力支持下,积极开展各项目工作,其中在环保科普宣传工作方面,我们不但投入了大量的财力、物力,人力,还特别注重与大专院校学生一起开展环境保护宣传工作,几年来我们和师生们一起,经过不懈的努力,使我会环保科普宣传工作迈上了新台阶。为我省环保科普事业的发展和科技进步做出了贡献。下面把我会比较有特色的两块重点工作给大家介绍一下:
第一项是“浙江省大学生农村环保科普行”活动。
中共中央国务院自2004年至2007年已连续四年发布了关于农村问题的“1号文件”,并且在2006、2007两年的1号文件上都提出新农村建设的意见。我会也自2004年开始在浙江省科协和中国环境科学学会的指导下,在浙江大学、浙江工业大学和浙江工商大学等高校的支持下,利用大学生的暑假期间组织开展了四届“浙江省大学生农村环保科普行”活动。四年来,我们组织的环保科普小分队带上我会编印的科普宣传资料、音像资料及自创的科普小节目,奔赴我省各地农村,为农村的干部、学生和农民宣传环保知识,调查污染状况,推广绿色农业科技等,受到了社会的关注和农民的欢迎。
当前,农村有些地方环境问题之所以触目惊心,这和我们对农村环保工作忽略有很大关系。其实,相对于城市和工厂的环境问题而言,农村污染的范围更广,治理的难度更大,这个忽略可能让我们付出比城市环保更大的代价。农村的确需要快速发展,但是如果快速发展带来了快速污染,必然导致我们的生命健康质量下降,必然导致我们明天的发展凄惨暗淡。农村不能成为环保工作的遗忘角落。否则,这个遗忘将会成为我们无法挽回的损失,环保工作是新农村建设必不可少的内容。针对上述现象,中国环境科学学会提出了“千乡万村环保科普行动”。这个活动的目的就是让众多的志愿者走到农村中去,提高他们的环保意识。我们认为,学生是志愿者中一个强大的群体,我会充分利用这一载体,组织了“大学生农村环保科普行”这个活动。
浙江省“大学生农村环保科普行”自2004年启动以来,受到了政府及职能部门、高校、和农村的共同关注和欢迎,先后有来自浙江大学、浙江工业大学、浙江工商大学等高校的大学生环保志愿者参加。2007年,“科普行小分队”已由活动初建之日的4所学校4支小分队发展到15所学校的91支小分队,参与的大学生逐年递增,活动范围扩大到湖州、宁波、义乌、舟山岱山、东阳横店、三门、萧山和余杭、甚至省外……更多的乡村、山区和渔村。小分队每走到一个行政村,就开展为村民发放科协会赞助我会编印的宣传资料;为乡村孩子开设环保教育课,向农村的小学生传递绿色环保理念;发放环保状况的调查问卷;与当地农民进行一对一访谈等等活动。在村里,小分队的同志吃住在学校,晚上睡条凳打地铺,忍受蚊蝇叮咬,以顽强的意志完成了这次艰苦的任务。通过这次活动,大学生们不但培养了吃苦耐劳精神,而且对农村的环境污染整治、农村环境安全与风险防范、乡镇生态规划、农村社区建设、养殖业发展规模控制和农村环保实用科技推广等多个领域提出了有价值的建议和意见,对我省的农村环境保护产生了积极的持续推动作用。
2007年的第四届“浙江省大学生农村环保科普行”活动结束后,我们把各学校小分队的总结收集起来汇编成 “成果册”,是为把学生们的汗水、付出、心血珍藏起来,把活动对农村环保问题产生的积极作用记录下来,既是成果,也可给下一届的科普行小分队做个样本。2007年底,国务院办公厅又以文件形式转发了国家环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知,浙江省人民政府办公厅也将出台“关于进一步加强农村环境保护工作的意见”。针对农村环境污染的现状和农民的环保意识,我们认为,开展大学生农村环保科普行是符合中央精神的,从开展活动的实际效果看,也是行之有效的。该项活动还和浙江省环保产业协会的“助学金”直接挂钩,“受助学生”一个先决条件就是要积极参加“科普行”。因此,2008年我们继续开展该项活动,在前四届的基础上把活动的参加面和影响面再扩大,活动内容方面增加“农村污水处理”和“农村垃圾处置”等实用技术的推广,并且对各高校负责该项活动的领导和小分队骨干进行培训,使活动组织工作更严密并收到良好的效果。
另外一块比较有特色的工作就是“浙江省环境类科技项目评审”。 衡量一项技术或一个产品是否先进,判别其所达到的质量和水平程度,总是要有一个客观的评价和说法。考虑到行业之间的差别,专家所熟悉的专业知识不同,由各个行业的中介机构组织评价本专业的技术和产品比较有权威,也更具有说服力。因此,2006年下半年,当我们获悉凡需由政府科技管理部门鉴定的科技项目均要求在年底前完成的消息后,马上就抓住了这个机会,着手开展环境类科技项目(包括新产品、新技术)的评审工作。为充分发挥环境科技项目在环境保护领域中的作用,以适应日趋完善的市场经济体制要求,我们在充分的调查基础上,参照国家和浙江省的《科学技术成果鉴定办法》、《科技项目检测鉴定规则》,结合我省实际情况制定出台了《浙江省环境类科技项目评审管理办法》。经我会第七届理事会第二次会议上讨论并通过,自2007年4月开始,对本省的环境类科技项目进行受理组织评审。
按照科技部的要求,科技项目评审工作的总体思路是:以倡导自主创新,促进科技发展,保障国家安全,服务市场经济,加速科技成果向现实生产力转化为指导,转变政府职能,发挥市场作用,正确处理好项目评审与其他评价鉴定方式之间关系,建立完善需求导向、分类实施,指标科学、程序规范,责任明确、机制完善,便利于国际交流的现代科技项目评审制度。进行环境类科技项目评审的产品或技术应具备科学性、先进性和实用性,项目必须已进入到实质应用阶段并取得了明显的经济或社会效益,申报评审需同时提供相应的材料,主要包括:⒈新产品开发项目备案确认通知书;⒉技术查新结论报告;⒊查新报告;⒋用户使用证明;⒌检测报告、监测报告;⒍企业标准;⒎环保安全证明;⒏行业准入证明。为了进一步简化程序,服务企业,环境类科技项目评审主要通过会议评审进行,经我会秘书处材料初审后再组织聘请同行专家,按照规定的形式和程序,对该项目进行审查和评价,并做出相应的结论。为了保证科技项目评审的科学性、客观性和公正性,我会应用管理学理论,借鉴国外发达国家科技成果评估经验,结合我国的实际提出了科技项目评审“明确法律责任,建立追究制度”的思路与方法,率先提出了建立科技项目评审认可制度。从科技项目的价值意义、完整性、创新性、先进性、取得的成效和进展、实现的经济和社会效益等方面进行评价。
环境类科技项目评审是评价科技项目质量和水平的一个方法,其也可以通过市场竞争、学术上的百家争鸣等多种方式得到鉴定、评价和社会的认可。从发展我会业务的角度出发,该办法也是符合实际的。现行的浙江省环保产业协会《浙江省环保产品信用证书管理办法》和《浙江省环境保护实用技术管理办法》的申报中都需要提供一个“技术证明材料”,也就是专利或者是科技成果鉴定。由于专利的申请过程周期很长,即使专利受理书很快发下来,还是要等很长一段时间才能拿到“专利证书”,所以在科技厅科技成果鉴定工作改变管理方式后,很多环保企业都来我们这里申请评审,这样既可以使企业开发的新产品新技术通过第三方推荐给社会和政府,又可以使企业申请其他证书、资质的周期缩短。至今已有浙江环兴机械有限公司的“污水污泥新型干燥焚烧集成技术”、玉环县精华环保设备厂的“DMC-G型脉冲袋式除尘器”、“GYT系列工频有芯感应熔铜炉”等项目通过了我们组织的评审。
将科技项目评审引入市场机制,由社会中介机构承担,促进科技项目评审进入社会服务范畴,是我们学会积极尝试并力争达到的目标。科技项目评审结论的质量是由评审机构提供的评审服务过程决定的。因此,科技项目评审的委托人或受益人,不仅对评审机构所提供评审结论的科学性、公正性、客观性倍加关注,而且对评审机构提供评审服务的全过程也要提出质量保证的要求。我会作为环境类科技项目的评审机构,要把提高评审服务质量当作项目评审工作的一个重点方面来抓。
《浙江省环境类科技项目评审管理办法》在2007年第五期的《浙江科协》杂志上全文刊登,供其他省级学会借鉴和参考。该办法的实施将进一步促进我省环境科技项目的完善和环境科技水平的提高,并起到加速推广的作用。当然,该项工作目前还有很多不足之处,需要我们在今后的评审中不断改进。当前,学会要加强环境科技项目评审工作的管理,加大宣传力度,提高社会认知度和社会认可度。此外,我们还要做好每一次评审,坚持实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则,保证其严肃性和科学性,逐渐积累经验,提高档次和知名度。
在社会主义市场经济条件下。科技成果鉴定的主体、客体及环境都发生了深刻的变化,市场经济对科技成果鉴定工作提出了新的要求。因此,政府建立新的科技成果鉴定体系并完善配套管理制度,才能保证在今后的一个时期内,科技体制与经济体制协调发展。政府有责任在政策上积极引导和推广,为建立新的科技项目评审体系营造一个相对稳定的宏观环境,培养并形成有序、竞争、开放的市场机制,使这项工作一开始就纳入良性轨道。
2008年,我会要用科学发展观统领学会工作,要围绕我省环境保护中心任务,以加强学会自身建设为基础,继续做好学会工作。重点工作依然是以上介绍的两大块。我们相信,在中国环境科学学会和浙江省科协的领导下,通过广大科技工作者的不懈努力,学会的改革之路将迈上一个新的台阶。
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